在“十三五”行业发展的新起点，我国石油和化学工业发展的战略目标应定位在向世界石油和化学工业强国跨越，实现这一目标的关键则是创新能力的提升。为实现这一跨越，我们的战略应由“跟跑型”转向“领跑型”;同时，既要巩固和提升传统产业竞争力，更要培育和发展战略性新兴产业。
战略由“跟跑”转向“领跑”
由石油和化学工业大国向强国跨越，最大的变化应该是行业发展战略的变化，由“跟跑型”向“领跑型”转变，或者由“跟跑型”向“跟跑型”和“领跑型” 的混合型转变。能否实现行业发展战略的转变，能否迈出由石油和化学工业大国向强国跨越的步伐，关键在于行业技术创新能力的提升。
世界石油和化学工业发展大环境要求我国石油和化工行业必须加大自主创新力度，我国石油和化学工业产业结构的现状也要求我们必须加大技术创新力度，加快产业转型升级。一个完整的石油和化学工业产业链，从原材料到市场终端大体可分为五个产业结构层次，第一个为石油、天然气和化学矿山开采业，第二个为基础石油化工原料加工业，第三个为一般石油和化工加工制造业，第四个为高端石油和化工制造业，第五个为战略性新兴石油和化工产业。世界石化大国在第四、第五个产业结构层次上的投入越来越大，抢占未来行业技术制高点的竞争也越来越激烈。
从2014年最新的产业结构分析来看，我国石油和化学工业主要集中在技术比较低端的前3个结构层次，它们在我国石油和化学工业整体结构的占比分别为 35%、17.7%、47.3%，高端制造业和战略性新兴产业两个层次的产品几乎是空白。因此，总体上我国石油和化学工业的产品技术结构还是低端、落后和同质化的，凸显了行业结构矛盾的尖锐性和加快调整产业结构的紧迫性。
提升传统产业竞争力
我国是一个经济大国，经济发展的自我配套能力是大国发展战略的重要组成部分。石油和化学工业传统产业的自我配套能力和优势，是大国经济发展中不可或缺的基础。要实现石油和化工行业的跨越式发展，首先要实现传统产业竞争力的巩固和提升。
巩固和提升传统产业的竞争力，必须走“减强发展，乘法提升”的新路子，最终达到 “总量合理、技术先进、结构优化、竞争优势突出”的总体目标。传统产业做减法，是为进一步强化产业优势，提高产业竞争力，增强产业生命力。譬如，淘汰节能减排不达标、盈利水平太差的企业或装置。通过做好减法，实现“减而不弱”、“少则更优”的精品发展战略，打造一批传统产业的精兵强将，形成一批传统产业的优势集群。与此同时，传统产业还要做好乘法，通过技术升级和优化结构，为传统产业持续发展注入新的动力。譬如，在高端化、差异化产品开发方面大胆拥抱终端市场。
发展战略性新兴产业
初步来看，化工新材料、新能源、生物化工和生物质燃料、现代煤化工、节能环保以及生产性服务业等六大战略性新兴产业应重点培育和发展。力争到2020年，战略性新兴产业产值在石油和化工行业占比显著提高，基本形成方向明确、协调推进的产业格局，对全行业转型升级形成重大带动作用，为向石油和化工强国跨越提供强有力的支撑。
从发展重点看，应优先发展化工新材料产业，着重发展高性能材料、高性能纤维、高性能复合材料、新型无机非金属材料、电子化学品、3d打印材料和功能材料等。
大力发展页岩气等新能源产业，推进海相试验区、海陆过渡相试验区和陆相试验区建设，力争到2020年形成规模化生产，年产量达到300亿立方米以上。
加快发展生物化工与生物质能源，重点开发新型生物基新材料、生物基化学品，加快推进科技成果产业化;加大对非粮作物种植扶持力度，加快制定生物化工和生物质燃料标准体系，形成非粮生物乙醇等生物质燃料的规模化发展;利用已有生物化工产业基础，加快培育新型生物化工产品的竞争优势。
促进现代煤化工产业规范健康发展，坚持“深入示范、合理布局、总结经验、培育优势、持续创新、稳健发展”的指导思想，坚持“量力而行、量水而行、量环境承载能力而行”的原则，同时综合考虑煤炭资源、环境容量、市场需求以及交通运输等条件，稳步扩大示范，严格防止过热发展。
积极发展节能环保产业，重点开发新兴适用技术，推进环保产业高新技术成果的转化;重点推进汞污染防治、大气污染防治、磷石膏治理、高难度有机废水、含盐废水、vocs治理、危险废物处置、废气资源化、恶臭治理等突出环保难题的防治，深入推广应用先进适用的循环经济和清洁生产技术与装备，培育一批示范工程、企业和园区;重点建设一批环保产业园区以及集散与处理区域中心;积极开展co2捕集、利用和封存现场试验，建设百万吨级示范项目。
着力推进生产性服务业建设，重点发展现代物流、科技服务、创意设计、商务服务、信息服务、商贸流通等现代生产性服务业;围绕石化产业集群和化工园区，培育若干特色鲜明的生产性服务业集聚区;加快信息化和工业化的深度融合，培育一批集电子交易、仓储码头、物流配送于一体的大型化、专业化服务企业。
此外，“一带一路”战略给行业发展带来的重大机遇、化工园区未来发展趋势等同样值得关注。
